又一省加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效、垃圾處理設施建設釋

（二）改善提升道路交通系統。

1．提升縣城道路通達率。以增加有效供給、優(yōu)化級配結構為重點(diǎn)，加強縣城道路及街巷的改造建設，打通各類(lèi)斷頭路和應急救援“生命通道”。推進(jìn)縣城市政道路與干線(xiàn)公路高效銜接，有序開(kāi)展干線(xiàn)公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級改造，暢通對外連接通道，提高道路網(wǎng)絡(luò )密度和通達率。推進(jìn)縣城道路綠化、亮化、美化，開(kāi)展縣城背街小巷整治改造提升行動(dòng)，提高公共交通、步行和非機動(dòng)車(chē)等綠色交通路權比例。到2025年，基本完成縣城背街小巷整治改造提升，縣城建成區市政道路路網(wǎng)密度達到8公里／平方公里以上。

2．加快公共停車(chē)設施建設。綜合考慮縣城區位特征、功能分區、公共交通、用地屬性等情況，按照“有效保障基本停車(chē)需求，合理滿(mǎn)足出行停車(chē)需求”原則，統籌布局縣城公共停車(chē)設施，建設以配建停車(chē)設施為主體、以路外公共停車(chē)設施為輔助、以路內停車(chē)為補充的縣城公共停車(chē)系統，并配建一定數量的新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位。加強充電設施建設，推動(dòng)停車(chē)供需矛盾突出片區的停車(chē)綜合治理和智慧場(chǎng)景應用。到2025年，力爭全區縣城新增公共停車(chē)泊位不少于5萬(wàn)個(gè)，縣城老舊城區、商業(yè)中心、醫院、學(xué)校、旅游景區和車(chē)站等重點(diǎn)區域停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題得到有效緩解。

3．加強市政橋梁安全管理。嚴格落實(shí)市政橋梁檢測和安全管理要求，常態(tài)化開(kāi)展橋梁主體和防護設施安全隱患排查整治。積極推進(jìn)14座存量危橋拆除重建或維修加固，到2025年，全面完成374座橋梁結構安全檢測，確保全區市政橋梁安全穩定運行。

（三）優(yōu)化提升能源系統。

1．推進(jìn)縣城燃氣管網(wǎng)改造建設。以材質(zhì)落后、不符合標準規范、使用年限較長(cháng)、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規范的縣城燃氣管道和設施為重點(diǎn)，全面排查燃氣市政管道與庭院管道及其附屬設施、立管（含引入管、水平干管）、燃氣場(chǎng)站和設施、用戶(hù)設施等，大力推進(jìn)燃氣管道老化更新改造，到2025年，基本完成全區縣城燃氣管道老化更新改造任務(wù)。積極推進(jìn)燃氣長(cháng)輸管道建設，具備條件的地方有序推進(jìn)“瓶改管”工作，到2025年，力爭全區縣城平均管道燃氣普及率達到50％。常態(tài)化開(kāi)展城鎮燃氣安全排查整治，持續加強預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作，加快橡膠軟管問(wèn)題整治。

2．開(kāi)展縣城照明提升整治。開(kāi)展縣城照明“有路無(wú)燈、有燈不亮”專(zhuān)項整治工作，消除縣城照明盲點(diǎn)暗區，到2025年，全區縣城實(shí)現路燈裝燈率100％。積極推進(jìn)縣城路燈照明（亮）度、均勻度達標建設，推廣使用節能照明燈具，因地制宜開(kāi)展照明智慧化建設。

（四）完善環(huán)衛系統。

1．全面推進(jìn)生活垃圾處理設施建設。以垃圾焚燒設施為重點(diǎn)加快推進(jìn)垃圾處理設施建設。到2025年，全區縣城新建垃圾焚燒處理項目10個(gè)，擴建垃圾焚燒處理項目1個(gè)，新增焚燒處理能力5000噸／日以上，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率保持在99％以上。持續推進(jìn)縣城在用生活垃圾填埋場(chǎng)綜合改造，提升垃圾滲濾液處理能力和規范化處理水平。

2．有序實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。因地制宜開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區建設，示范引領(lǐng)在縣城建成區逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)；在人口大縣、旅游縣等具備條件的縣城，有序推進(jìn)廚余垃圾集中處理中心、生活垃圾回收處理中心等設施建設，增強廚余垃圾處理能力。

（五）優(yōu)化園林綠化系統。

1．實(shí)施藍綠空間提升工程。加強縣城建成區內公園綠地建設，因地制宜構建級配合理、分布均衡的縣城綠地系統，推動(dòng)實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”目標。加大“口袋公園”、綠道建設力度，有效利用縣城零碎空地、廢棄地、閑置地、邊角空間等見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、留白增綠，因地制宜建設社區公園、街頭游園、“口袋公園”，分級、分類(lèi)建設城市綠道，串聯(lián)公園綠地、山體、河湖水系、文化遺產(chǎn)及其他城市公共空間，提升縣城綠道延續性和總量。到2025年，全區縣城建成區綠地率達到36％，縣城人均公園綠地面積達到12平方米。開(kāi)展廣西園林城市（縣城）評選工作，到2025年，力爭全區新增10個(gè)廣西園林城市（縣城）。

2．推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享。拓展縣城公園綠地開(kāi)放共享新空間，在縣城建成區及周邊公園綠地中的公園草坪、林下空間以及空閑地等劃定開(kāi)放共享區域，推進(jìn)開(kāi)放共享區域及周邊衛生間、垃圾收集點(diǎn)、售貨點(diǎn)、安全監控等配套基礎設施和服務(wù)設施的改造建設，更好地滿(mǎn)足人民群眾搭建帳篷、運動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶(hù)外活動(dòng)需求。2023年底前，完成三江侗族自治縣、靈山縣、鐘山縣、南丹縣等4個(gè)廣西城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)縣城的試點(diǎn)工作。鼓勵有條件的縣城推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享，積極開(kāi)展公園綠地開(kāi)放共享區域的基礎設施改造建設。

（六）縣城基礎設施綜合提升。

1．統籌推進(jìn)重點(diǎn)區域基礎設施改造建設。結合實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“三舊一村”基礎設施改造建設，完善供水、排水防澇、污水收集處理、停車(chē)、路燈照明等配套基礎設施。推進(jìn)公共充電設施建設，推進(jìn)新建及既有住宅小區充電設施建設，嚴格落實(shí)住宅小區配建停車(chē)位指標要求，新建住宅小區停車(chē)位應100％建設充電基礎設施或預留建設安裝條件。積極推進(jìn)現有居民區停車(chē)位的電氣化改造，加快老舊小區改造，配建公共充電基礎設施，支持在業(yè)主產(chǎn)權車(chē)位、公共停車(chē)位上安裝充電基礎設施；對具備改造條件的老舊小區，鼓勵按停車(chē)位不低于10％的比例配建充電基礎設施。加強無(wú)障礙設施改造建設以及應急避難場(chǎng)所建設提質(zhì)改造。到2025年，完成2000年底前建成的城鎮老舊小區及周邊基礎設施改造建設，縣城范圍內的歷史文化街區等縣城重點(diǎn)區域的基礎設施基本完善，應急避難場(chǎng)所基本惠及縣城重點(diǎn)區域全部居民。

2．加強歷史文化保護傳承。按照在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的工作要求，持續開(kāi)展全域全要素歷史文化資源挖掘工作，及時(shí)完成已公布保護對象的掛牌保護和測繪建檔，在城市設計、建筑設計中融入歷史文化和民族地域特色元素，避免“千城一面、萬(wàn)樓一貌”。加快歷史文化名城、歷史文化街區保護規劃和歷史建筑保護方案編制，妥善處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，筑牢歷史文化保護底線(xiàn)，禁止大拆大建，不砍老樹(shù)，不破壞傳統風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系。加強歷史文化街區、歷史地段及周邊區域的供水、排水防澇、消防、污水收集處理、停車(chē)、路燈照明等基礎設施更新建設。采用“繡花”、“織補”等微更新微改造方式，積極開(kāi)展歷史文化街區修復和歷史建筑修繕，活化利用歷史文化資源。在歷史城區和歷史文化街區合理增設“口袋公園”等公共開(kāi)放空間，綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化街區的防災減災救災能力，將歷史文化遺產(chǎn)的安全監管納入城市生命線(xiàn)工程。到2025年，基本做到城鄉歷史文化遺產(chǎn)應保盡保，保護傳承體制機制逐步完善，建設性破壞行為得到明顯遏制，形成一批可復制可推廣的活化利用經(jīng)驗，基本形成歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設的格局。

3．建設縣城基礎設施生命線(xiàn)安全工程。因地制宜推進(jìn)縣城道路、橋梁、供水、排水、燃氣、市政消火栓等基礎設施生命線(xiàn)安全工程。2023年基本摸清底數；2024年開(kāi)始，具備條件的地方逐步推進(jìn)物聯(lián)感知設備安裝，搭建監管平臺，推動(dòng)基礎設施安全管理向事前預防轉變。

四、方法步驟

分三批推動(dòng)全區70個(gè)縣城編制基礎設施改造建設“一縣一策”方案并實(shí)施，加快推進(jìn)縣城基礎設施改造建設。2023年，推進(jìn)地方政府負債率較低、基礎設施改造建設迫切、前期工作扎實(shí)的30個(gè)縣城實(shí)施；2024年，推進(jìn)20個(gè)縣城實(shí)施；2025年，推進(jìn)20個(gè)縣城實(shí)施。按照以下“六步工作法”組織實(shí)施：

（一）確定年度實(shí)施對象。

根據基礎設施改造建設的迫切程度、開(kāi)展項目融資謀劃的基礎條件等情況，確定每年度重點(diǎn)推進(jìn)的縣城和項目，優(yōu)先將改造建設需求迫切、前期準備充分、地方政府負債率較低、融資金額與償債能力相匹配的項目或項目包作為重點(diǎn)，并將其納入廣西縣城基礎設施改造建設重點(diǎn)項目庫。重點(diǎn)推進(jìn)的縣應按照“人、地、基礎設施”三項統一的原則，綜合考慮縣城資源稟賦、發(fā)展定位和發(fā)展方向、人口規模和變化趨勢，科學(xué)測算縣城人口增減趨勢和基礎設施建設規模，對標國家和自治區“十四五”城市基礎設施建設規劃的指標要求，精準測算縣城基礎設施建設各目標值。

（二）排查梳理縣城基礎設施建設存在的短板弱項。

參照住房城鄉建設部制定的城市體檢指標體系，結合縣城建設發(fā)展實(shí)際，有針對性地開(kāi)展簡(jiǎn)捷適用的縣城基礎設施體檢，堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，從房屋、社區（園區）、街道、縣城四個(gè)維度，全面識別縣城基礎設施建設存在的短板弱項。

（三）編制縣城基礎設施改造建設“一縣一策”方案。

按照“缺什么補什么”的原則，分析縣城基礎設施改造建設項目需求，科學(xué)制定“十四五”期末縣城基礎設施領(lǐng)域需要補齊和完善的建設項目計劃，精準補齊短板弱項，防止盲目建設和重復建設，并明確各項指標增長(cháng)目標，形成基礎設施改造建設“一縣一策”方案。當年實(shí)施的重點(diǎn)縣城應于第一季度完成“一縣一策”方案編制，并報送自治區住房城鄉建設廳備案，方案中明確的改造建設項目應與國土空間規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接，初步確定建設項目用地范圍。

（四）扎實(shí)開(kāi)展項目前期工作。

組織專(zhuān)業(yè)隊伍做好建設項目的融資策劃、可行性研究、初步設計等各項前期工作，推動(dòng)項目入庫，綜合考慮資金保障、財務(wù)平衡及收益狀況，按照輕重緩急，分階段、有步驟地謀劃投資項目。推動(dòng)年度重點(diǎn)推進(jìn)縣城于當年12月底前完成項目前期工作并通過(guò)銀行貸款審批。

（五）多渠道籌措資金。

嚴守不新增政府隱性債務(wù)的底線(xiàn)。采用專(zhuān)項打包的方式編制包括保障性租賃住房、棚戶(hù)區改造、城市危舊房改造、污水垃圾處理、供水和排水防澇、老舊管網(wǎng)改造、新型基礎設施建設等符合中央資金支持的子項目包。根據各專(zhuān)項資金申報要求，將具體項目推送至國家重大建設項目庫，積極爭取中央預算內投資、政府專(zhuān)項債券等資金支持。統籌考慮建設項目的償債能力，對項目進(jìn)行組合并以總體打包的方式形成總項目包，積極與金融機構對接，以總項目包的方式進(jìn)行融資，解決項目建設和運營(yíng)資金難題。

（六）完成項目建設。

建立健全全區縣城基礎設施改造建設項目庫，實(shí)行滾動(dòng)儲備、動(dòng)態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)調整機制，做好項目?jì)?、發(fā)布、對接和推進(jìn)建設工作。對已獲得融資的項目，應盡快完成施工圖設計、施工招標等工作，按計劃推進(jìn)工程進(jìn)度。及時(shí)總結年度重點(diǎn)推進(jìn)縣城工作經(jīng)驗，穩步有序推進(jìn)其他縣城建設，形成以縣城為重要載體的城鎮化建設有效路徑。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

建立自治區負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，構建縣（市）人民政府統籌推進(jìn)，縣（市）住房城鄉建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，統籌推進(jìn)縣城基礎設施改造建設“一縣一策”方案落地實(shí)施。

（二）強化資金保障。

對具備條件的基礎設施改造建設項目，自治區發(fā)展改革委等部門(mén)優(yōu)先支持申請中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債。建立自治區、市、縣三級融資對接服務(wù)機制，推動(dòng)“一縣一策”基礎設施改造建設項目快速入庫和快速審批貸款。深化政金企合作，自治區、市、縣根據實(shí)際情況組織金融機構、企業(yè)召開(kāi)項目懇談會(huì )，加強溝通合作，拓寬融資渠道。自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監管局等部門(mén)與農發(fā)行廣西分行、國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行等金融機構組建專(zhuān)項服務(wù)團隊，“一對一”輔導項目打包和項目融資，提高縣城基礎設施改造建設項目融資成功率。

（三）強化用地保障。

整合縣城范圍內閑置低效的舊廠(chǎng)區、舊街區、舊小區，并整理收儲，為縣城基礎設施改造建設項目提供保障。在“三區三線(xiàn)”劃定成果的基礎上，在國土空間規劃中統籌協(xié)調縣城發(fā)展建設所需的污水處理設施、生活垃圾處理設施合理用地空間，對經(jīng)選址論證確實(shí)需要在城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍外進(jìn)行單獨選址的縣城污水處理設施項目、生活垃圾處理設施項目，應給予用地指標傾斜并優(yōu)先審批用地。統籌新舊發(fā)展，新區建設的基礎設施項目收益優(yōu)先用于支持舊區基礎設施改造建設項目融資。

（四）加強督促考核。

加強對縣城基礎設施改造建設的考核，自治區住房城鄉建設廳等部門(mén)要加強對新型城鎮化、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中涉及城市基礎設施短板弱項指標項目改造建設的督促指導，加強對相關(guān)資金使用的監管和績(jì)效評價(jià)，確保資金安全。

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