國家相關(guān)政策要求，應將工業(yè)企業(yè)逐步遷入廢水處理設施完善的工業(yè)園區，實(shí)現工業(yè)廢水的集中收集、統一處理。
但由于歷史原因，一些工業(yè)企業(yè)不在園區內或短期無(wú)法遷入園區，其產(chǎn)生的廢水只能就近納入城鎮污水廠(chǎng)或滿(mǎn)足排放標準后直接排放。
在這樣的背景下，如果城鎮污水廠(chǎng)接納企業(yè)外排廢水時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的評估和論證，很可能會(huì )導致處理工藝受到頻繁沖擊，最終影響出水的達標排放。
那么，為降低超標排放和沖擊負荷等風(fēng)險，城鎮污水廠(chǎng)該如何接納工業(yè)企業(yè)外排廢水呢？
5月24日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳印發(fā)了《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進(jìn)方案》，提出各地要按照實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，并就本文提出的問(wèn)題給出詳細標準的答案與建議。
1、對于現有工業(yè)企業(yè)，依據7項基本原則
◎ 可生化優(yōu)先原則
以下制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，可優(yōu)先接入城鎮污水處理廠(chǎng)（生產(chǎn)廢水可生化性較好，有利于城鎮污水處理廠(chǎng)提高處理效能）：
1）發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖工業(yè)（依據行業(yè)標準修改單和排污許可證技術(shù)規范，排放濃度可協(xié)商）；
2）淀粉、酵母、檸檬酸工業(yè)（依據行業(yè)標準修改單征求意見(jiàn)稿，排放濃度可協(xié)商）；
3）肉類(lèi)加工工業(yè)（依據行業(yè)標準，BOD5濃度可放寬至 600 mg/L，CODCr濃度可放寬至 1000 mg/L）。
需要特別說(shuō)明的是，除發(fā)酵酒精、白酒、啤酒外的酒和飲料制造工業(yè)；除檸檬酸、酵母、味精外的調味品和發(fā)酵制品制造工業(yè)；乳制品制造工業(yè)；方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)；飼料加工、植物油加工工業(yè)；水產(chǎn)品加工工業(yè)等執行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）的三級排放限值，待國家有關(guān)行業(yè)排放標準發(fā)布后，污染物許可排放濃度從其規定。
◎ 納管濃度達標原則
納管工業(yè)廢水常規污染物和特征污染物需達到相應的納管標準和協(xié)議要求，其中
1）冶金（再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)）、2）電鍍（有電鍍、化學(xué)鍍、轉化處理等生產(chǎn)工序的）、3）石油化學(xué)工業(yè)、石油煉制工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、4）生物制藥工業(yè)（提取、制劑、發(fā)酵、生物工程、生物醫藥研發(fā)機構）部分行業(yè)污染物須達到行業(yè)直接排放限值，方可接入。
其他工業(yè)廢水需達到相應排放限值方可接入。
◎ 總量達標雙控原則
1）接入城鎮污水廠(chǎng)處理的工業(yè)企業(yè)，其排放的廢水和污染物總量不得高于環(huán)評報告及其批復、排污及排水許可證等核定的納管總量控制限值；
2）城鎮污水廠(chǎng)排放的某項特征污染物的總量不得高于所有納管工業(yè)企業(yè)按照相應行業(yè)標準直接排放限值核算的該項特征污染物排放總量之和。
◎ 工業(yè)廢水限量納管原則
工業(yè)廢水總量超過(guò)1萬(wàn)噸/日的省級以上工業(yè)園區，或者工業(yè)廢水納管量占比超過(guò)40%的城鎮污水處理廠(chǎng)所在區域，原則上應配套專(zhuān)業(yè)的工業(yè)廢水處理廠(chǎng)。
◎ 污水處理廠(chǎng)穩定運行原則
納管的工業(yè)企業(yè)廢水不得影響城鎮污水處理廠(chǎng)的穩定運行和達標排放。
◎ 環(huán)境質(zhì)量達標原則
區域內主要水體（特別是國省考斷面、水源地等）不得出現氟化物、揮發(fā)酚等特征污染物檢出超標情況。
◎ 污水處理廠(chǎng)出水負責原則
城鎮污水處理廠(chǎng)及其運營(yíng)單位，對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責，應積極參與納管企業(yè)水質(zhì)水量對污水處理設施正常運行影響的評估工作，認為其生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設施有效處理或者可能影響污水處理設施出水穩定達標的，應及時(shí)報城鎮排水主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
2、對于新建工業(yè)企業(yè)
◎ 不得排入城市污水集中收集處理設施
典型行業(yè)：冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）。
廢水特征：含重金屬、難生化降解廢水、高鹽廢水。
判定結果：不得排入城市污水集中收集處理設施。
◎ 簽訂合同+排水許可證+備案后，可準予接入
典型行業(yè)：發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖；淀粉、酵母、檸檬酸；肉類(lèi)加工等制造業(yè)工業(yè)企業(yè)。
廢水特征：生產(chǎn)廢水含優(yōu)質(zhì)碳源，可生化性較好，不含其它高濃度或有毒有害污染物。
判定結果：企業(yè)與城鎮污水處理廠(chǎng)協(xié)商確定納管間接排放限值，簽訂具備法律效力的書(shū)面合同，向當地城鎮排水主管部門(mén)申領(lǐng)排水許可證，并報當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后，可準予接入。
◎ 值得一提的是，除以上兩種情況外，需在建設項目環(huán)境影響評價(jià)中參照評估技術(shù)指南評估納管城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理的可行性。企業(yè)在向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請領(lǐng)取排污許可證的同時(shí)，應向城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取排水許可證。
一般來(lái)說(shuō)，過(guò)程共分為五個(gè)階段，分別是：1）調查階段、2）工業(yè)企業(yè)調查評估、3）城鎮污水處理廠(chǎng)調查評估、4）納管處理可行性評估（對照“準入條件及七項基本原則）、5）評估報告編制。
備注，具體的評估內容下文將講述，此處先對評估流程路線(xiàn)有個(gè)清晰的了解，如下圖所示：
1、對城鎮污水處理廠(chǎng)的評估內容
◎ 污水處理廠(chǎng)的基本情況
1）城鎮污水處理廠(chǎng)建設時(shí)間，建成規模，運營(yíng)單位，廠(chǎng)區位置，服務(wù)區域等基本信息；
2）城鎮污水處理廠(chǎng)排口位置、排入水體及其水環(huán)境質(zhì)量標準，下游水質(zhì)是否出現超標；
3）城鎮污水處理廠(chǎng)收水四至范圍并附圖，標明接入該城鎮污水處理廠(chǎng)的納管工業(yè)企業(yè)分布。
◎ 污水處理廠(chǎng)接納水量水質(zhì)分析
1）城鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)際處理量，尾水回用量及去向、最終排放量及受納水體；
2）城鎮污水處理廠(chǎng)接納工業(yè)廢水水量及占比；
3）工業(yè)廢水水質(zhì)影響分析（針對納管標準規定的特征污染物是否開(kāi)展進(jìn)水監測，是否有應急或管控措施）。
◎ 污水處理廠(chǎng)工藝匹配性分析
1）工藝流程和特點(diǎn)介紹，重點(diǎn)關(guān)注其對所接納的特征污染物的去除作用；
2）說(shuō)明城鎮污水處理廠(chǎng)是否設置分質(zhì)處理措施或針對工業(yè)廢水的強化處理設施；
3）說(shuō)明城鎮污水處理廠(chǎng)是否設置應急處理系統且容量是否滿(mǎn)足要求。
◎ 污水處理廠(chǎng)處理效果分析
1）分析城鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)際出水是否能夠穩定達標排放；
2）分析城鎮污水處理廠(chǎng)對接納的工業(yè)廢水特征污染物是否開(kāi)展出水監測及達標情況；
3）分析城鎮污水處理廠(chǎng)現有工藝針對企業(yè)排放的特征污。
2、對工業(yè)企業(yè)的評估內容
◎ 工業(yè)企業(yè)基本情況
1）工業(yè)企業(yè)基本信息、所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝、所有批復項目主要原輔料及用量、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、廢水產(chǎn)生收集情況等；
2）工業(yè)企業(yè)近三年內是否因不能穩定達標、偷排漏排、數據造假等行為受到處罰。
◎ 企業(yè)污水收集及預處理設施
1）企業(yè)雨污分流情況，是否建設預處理設施，是否針對重金屬、高氮磷、高毒害、高濃度難降解廢水進(jìn)行分類(lèi)收集、分質(zhì)處理；
2）預處理工藝及能力，設施近三年運行效果是否穩定。
◎ 企業(yè)污染物排放情況
1）企業(yè)執行的排放標準及指標情況，排污許可證及排水許可證申領(lǐng)及執行情況；
2）以現有數據（環(huán)評、竣工驗收、自行監測、委外監測、監督性監測、排污許可、排水許可、與污水廠(chǎng)簽訂協(xié)議等）為基礎，說(shuō)明企業(yè)是否建立完整的廢水特征污染物清單，核定特征污染物種類(lèi)、濃度及理論最大排放總量。
3、納管工業(yè)廢水可行性評估內容
開(kāi)展工業(yè)企業(yè)納管至城鎮污水處理廠(chǎng)處理的可行性評估，具體分析6個(gè)“是否”：
1）城鎮污水處理廠(chǎng)是否設置分質(zhì)處理措施或針對工業(yè)廢水的強化處理設施；
2）是否滿(mǎn)足環(huán)評批復、排污及排水許可等相關(guān)批復文件要求；
3）接入的工業(yè)企業(yè)廢水水量和水質(zhì)是否超出城鎮污水處理廠(chǎng)處理能力；
4）排放的特征污染物是否達到相應的納管標準或協(xié)議要求（部分行業(yè)污染物須達到行業(yè)直接排放限值）；
5）污水處理廠(chǎng)穩定運行或達標排放是否造成過(guò)沖擊；
6）污水處理廠(chǎng)下游國省考斷面和水源地水質(zhì)是否出現相關(guān)特征污染物檢出超標等情況。
# 進(jìn)水超標導致出水超標，污水廠(chǎng)被罰，誰(shuí)的責任？
# 進(jìn)水超標導致生化系統沖擊受損，能耗等成本增加，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？
......
當我們還在討論“進(jìn)水超標導致出水超標”的時(shí)候，已經(jīng)有人把這個(gè)問(wèn)題掐滅在源頭了。
《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理工作推進(jìn)方案》一出，直接從源頭入手，明確要求工業(yè)廢水與生活污水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，明確了不得接入城鎮污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水類(lèi)型和范圍，已接管的要重新評估，不符合要求的要限定退出。
曙光乍現?；蛟S，污水廠(chǎng)“背鍋”的時(shí)代要結束了。
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